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　　中國證券報記者 程竹

　　近年來我國金融科技快速發展，但金融科技公司之間、金融科技公司與金融機構之間、金融科技與監管科技之間、金融科技發展與金融消費者保護之間均存在不同程度的失衡。專家建議，應強化金融科技監管，構建監管新範式，建立健全監管長效機制支付寶 HK。

　　科技發展帶來挑戰

　　在近日舉行的“金融科技的發展與監管”學術研討會上，中國人民銀行金融研究所所長孫國峰指出，近年來我國金融科技快速發展，在國際上居於領先地位，但金融科技公司之間、金融科技公司與金融機構之間、金融科技與監管科技之間、金融科技發展與金融消費者保護之間均存在不同程度的失衡。出現這種狀況的原因，一是互聯網金融整體風險尚未得到實質性緩釋；二是互聯網金融重點領域的風險仍較高；三是互聯網金融監管能力有待進一步強化；四是互聯網金融監管整體呈現被動式監管格局，互聯網金融監管以及金融科技監管尚未形成長效機制。

　　中國社科院金融研究所副所長胡濱認為，目前對於金融科技及其監管的理念尚未理清，加大了金融科技的多變性與專業性金融監管的難度。以移動互聯、大數據、雲計算、人工智慧、區塊鏈等技術為支撐的金融科技可能深入影響金融服務範式、風險定價機制和風險管控模式，使金融行業未來發展充滿不確定性支付寶 HK。

　　“金融科技混業趨勢與分業監管模式存在制度性錯配。”中國互聯網金融協會秘書長陸書春指出，目前我國金融監管體系仍是以分業監管為主、以機構監管作為支撐，對金融創新監管缺乏較有效的協調機制，可能導致日益明顯的混業經營趨勢與邊界明晰的分業監管體系之間的制度性錯配。

　　建議推行“監管沙盒”試點

　　專家認為，金融科技給金融監管體系帶來的最大挑戰是科技廣泛運用，如何有效監管金融科技面臨較大技術難題。現有監管框架注重消化存量，缺乏增量思維；注重機構監管，缺乏功能監管思維；注重行業監管，缺乏系統思維。未來一是要利用監管科技執行微觀監管、貨幣政策以及宏觀審慎政策；二是運用監管科技強化對金融空間的認識，並確定新的監管規則與舉措，從而提高監管的有效性。

　　國際經驗表明，金融科技監管可以採用“監管沙盒”機制來促進金融創新並將金融風險限制在特定範疇內。這類似於將金融科技業務、合規要求及監管實踐放在“沙盤”上進行演練，也稱為“沙盤機制”，是一種監管中的壓力測試。

　　胡濱建議，可以考慮進行“監管沙盒”的試點。一是確認“監管沙盒”的責任主體，最適合的責任主體是中國人民銀行，同時與金融科技發展相關的部門應在監管沙盒的主體群中；二是制訂“監管沙盒”的詳細計畫，將監管的流程透明化、標準化；三是完善金融科技“監管沙盒”的微觀標準，必要時可採用負面清單模式來促進金融科技企業創新發展；四是設立監管客體的標準，基於金融科技的金融屬性和科技屬性遴選可能具有系統重要性的金融科技企業，並將其納入“監管沙盒”計畫，實現創新促進和有效監管的結合；五是設立“監管沙盒”的存量和增量處置安排，對於存量機構採用設立標準的方式將其納入，對於增量機構採取審批與准入結合的方式支付寶 HK；

　　六是吸收借鑒“監管沙盒”的限制性授權、監管豁免、免強制執行函等新型監管措施，以監管創新促進金融創新，同時為風險及其應對留有制度空間。

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